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时间：07-09-23 20:12:00 |
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2003年，在市委、市政府的正确领导下，我市农林工作以“三个代表”重要思想统揽全局，以争创“两个率先”先导区和示范区为目标，紧紧围绕农业增效、农民增收这一中心任务，全市农林系统广大干部群众解放思想，扎实工作，农林生产继续保持较好的发展势头。预计全市完成农业总产值76.9亿元，比2002年增4.81％；农业增加值45.9亿元，增4.82％；农民人均纯收入6300元，增7.5％。总结2003年的农林工作，主要有六个方面的特点。
1、农业结构战略性调整步伐加快。全市农业结构在前几年适应性调整的基础上，全面转向战略性调整，取得了显著成效。一是布局结构进一步优化。全市水稻面积从2002年139.3万亩调减到去年的115万亩，多种经营面积已扩大到163万亩,粮经比例调整为4.5：5.5。二是集约化水平进一步提升。农业规模化、专业化、资源型、特色型基地得到进一步发展，加快了优势产业和特色区域经济的形成，全市已建成万亩农业园区4个，万头猪场16个，万亩以上特种水产乡镇12个，5000亩以上优质蔬菜规模乡镇11个，千亩以上苗木镇10个。初步形成了优质稻米、精细蔬菜、特种水产、水蜜桃、林特产、花卉苗木、奶牛养殖七大优势产业。三是经济效益进一步调高。1998年以来，我们围绕大市场、大流通、大发展的要求，坚持以市场为导向、以科技为依托、以效益为中心的原则，大力推进农业结构由适应性调整向战略性调整的转变，大力发展有市场、有效益、有地方特色的农业产业和品牌产品。几年来农业结构调整的后续效应已经开始凸现，粮食、蔬菜、畜禽、苗木、水产等市场行情全面回升，特别是畜禽价格从去年下半年以来一路上扬。到2003年底，三元杂交猪每百斤平均价格已达470－480元，比上半年递增了39.7％，除去饲料价格上涨因素，每头生猪净收入仍达到150－200元。每只蛋鸡、菜鹅、肉鸡年净收入分别为15元、6元和1元以上。锡山区奶牛存量已超过1万头，仅鲜奶净收入就超过3000万元，加上饲料、兽药、加工、运销及劳务等相关产业的收入，总收入近7000万元，农民人均得益200元。预计全市农业亩均产值由2002年的1927元增加到2003年的2163元，增长12.2％。
2、农业产业化经营水平明显提高。近年来，我市坚持把发展农业产业化经营作为推进农业结构调整，提升农业发展水平，促进农业增效、农民增收的重要举措来抓，努力加大扶持力度，不断培育壮大龙头企业，扩大营销队伍，提高农民的组织化程度。一是龙头企业持续发展。目前，全市已有农副产品加工企业400多家，其中规模以上的龙头企业有116家，年销售额超过亿元的有12家，列入考核的46家市级以上农业龙头企业实现销售利润同步增长。随着龙头企业的不断壮大，带动了我市种植业和养殖业的发展，龙头企业已涉足粮油、蔬菜、水果、花卉、苗木、茶叶、竹制品、畜禽、水产等众多农产品加工业，广泛带动本地农户参与产业化经营。宜兴万昌食品有限公司加快本地蔬菜生产基地建设，带动优质蔬菜生产基地面积6000亩，与2000多个农户签订了产销合同。二是农产品市场加速发展。全市已建有农产品批发市场259家，其中营销额超亿元的有11家。形成了以大型批发市场为主体、中心乡镇批发市场为骨干、农贸市场为基础、网上营销为补充的农产品营销网络。朝阳集团在全市建立产销对接的生产基地33个，面积10万亩，带动农户近万户。三是合作经济组织健康发展。全市建立各类专业合作经济组织412个,会员2.73万人,带动农户6万多户。宜兴坤兴养猪合作社实行统一品种、统一饲料、统一技术指导、统一品牌、统一销售，带动了周边22个乡镇的123户养猪专业户，年产商品猪4万多头。
3、“三资”开发农业势头持续看好。去年全市共引进工商资本5.2亿元，民间资本3.6亿元，合同利用外资2.16亿美元，实际到位5311万美元，分别比上年同期增长173.1%、142.9%、150.3％和82.5%。超额完成年初确定的目标任务。大力引进“三资”开发园区建设是去年的一大亮点。江阴阳光集团投资1亿元，创建了江阴市阳光农业科技生态示范园，种植各类优质苗木7000多亩，该园区被列为苏南地区唯一一家省级重点农业科技示范园。兴澄集团与上海光明奶业集团合作，采用“公司+农场”形式，在江阴祝塘镇和璜塘镇创办两个千头奶牛场，牛奶全部由光明集团收购，使广大奶农消除了市场风险的后顾之忧。滨湖区唯琼园艺发展有限公司由私营业主先后投资1200多万元，在南泉建立了500亩的莱福梨基地，在华庄建立了300亩的无公害生产基地，在胡埭建立了1000亩高尾紫提种植基地，三个基地共吸纳当地劳力近千人，人均收入达到6500元。无锡绿宝生物制品有限公司投资主体也是私营业主，其主导产品是从绿茶中提取的茶多酚，去年公司扩建，计划总投资8000万元人民币，一期工程投入5000万元，其中新增工商资本1000万元，融入民间资本1500万元，一期工程即将投产，预计销售收入可达2亿元人民币，将建设集研发、生产和销售于一体的绿茶加工高技术生产型基地。
4、农业标准化建设得到进一步加强。全市已制定各级各类农业标准32个，去年通过省级认定的无公害农产品基地30.7万亩，累计已达52万亩，全市新增省级认定的无公害农产品73个，累计已达143个，其中部级无公害农产品5个，绿色食品8个，无公害生态畜禽养殖场5个。农产品质量检测体系得到进一步完善，市级农、水、畜产品检测中心全面建成，并对生猪“瘦肉精”、蔬菜残毒等重点指标进行严格抽查，对不合格产品及时处理，严禁入市。市农产品质量检测中心每天对蔬菜进行农残抽检。在全市设立蔬菜农药残留检测点111个，放心菜生产基地、配供中心、大型农产品批发市场都具备了速测能力，去年以来全市累计检测5550个蔬菜样品，平均合格率93.24％。对抽检不合格的蔬菜等农产品采取了推迟上市和销毁等措施，保证了上市农产品的质量安全。
5、“绿色无锡”行动计划全面推进。去年是造林绿化建设力度最大、投入最多、成效最显著的一年。市委、市政府主要领导和各市（县）、区一把手组成绿化造林工作指挥部，并把全市10大重点绿化工程确定为领导工程，由市委和市政府领导分别担任总指挥。各级农林部门全力以赴，积极配合，还正门成立了宣传报导小组，及时反映全市造林绿化的进度和典型经验，形成声势，掀起一个又一个的造林绿化热潮，并在市委、市政府的组织协调下，开展现场督查，实行目标考核，对造林绿化项目进行全程质量控制，严格按设计方案施工，按标准验收、管理和养护，确保了造林质量，全市林木存活率达到85％以上。全市各级投入造林绿化的资金达5亿多元，完成造林绿化面积10.1万亩。一批高层次、大体量、标志性的绿化工程相继建成，宁沪高速、新长铁路等一批重点绿化工程基本完成，将产生良好的生态效益、社会效益和经济效益。
6、农业行政执法工作步入规范化轨道。去年以来，各级农业行政执法部门紧紧围绕市政府和省厅法制工作的总体要求，坚持以食品卫生安全和“毒鼠强”专项整治为重点，强化市场整顿，加大督查力度。一是对蔬菜、肉食品、茶叶、水产等主要农产品和农药、化肥、添加剂等投入品的生产、加工、销售等环节进行了多次拉网式检查，全市共检查农资经营部门276个，农药、肥料、种子生产企业63个，农资打假立案50多起，没收和销毁了一批伪劣化肥、农药、兽药、渔药、饲料和各种添加剂。净化了市场，对确保农产品安全质量起到了十分重要的作用。二是对“瘦肉精”有毒添加剂和“毒鼠强”剧毒鼠药开展了专项整治。去年1－11月份市区各生猪定点屠宰场共抽检9724头，检出阳性猪107头，对含有“瘦肉精”的生猪实行了全面封杀。同时按照国务院办公厅《关于深入开展“毒鼠强”专项整治工作的通知》和农业部等九部委局联合下发的《关于清查收缴毒鼠强等禁用剧毒杀鼠剂的通告》精神，在全市范围内扎扎实实开展了“毒鼠强”专项整治活动。至目前为止，全市共召开各级各类大小会议900多次，参加人员12858人次，发放九部委《通告》1800份，印发《公开信》、《毒鼠强专项整治宣传手册》等各种宣传资料190多万份，编制《“毒鼠强”专项整治工作简报》10期，设置宣传栏、黑板报2339处。组织开展了10次较大的集中整治行动，全市累计出动执法人员15711人次，共检查农贸市场733个，鼠药生产企业3家，查获非法制售“毒鼠强”案件22起，捣毁地下非法制售鼠药窝点4个，抓获违法犯罪嫌疑人23名，累计查获各类“毒鼠强”等违禁鼠药603.48公斤，销毁处置的非法鼠药总计达950多公斤。通过多次连续清理整顿，使加工、经营“毒鼠强”等违禁鼠药的违法行为得到了有效的遏制。三是广泛开展了行政执法工作的业务培训。去年由我市组织举办的农业、牧政、渔政、林政等各类行政执法培训班10期，参加培训的人员累计达到2000多人次。使全市农业行政执法水平有了很大的提高。
此外，精神文明建设也卓有成效。去年，在局党组和机关党委的组织部署下，着重抓了思想素质教育、党组织建设、廉政建设、创建文明机关等四个方面的工作。全局干部职工认真学习党的“十六大”精神和“三个代表”的重要思想，切实增强了全局同志的创新意识，廉政意识、奉献意识和服务意识。全局有4名同志参加了市级机关举办的入党积极分子培训班，有9名预备党员按期转正。到去年12月底，机关在职党员已达72名，占在职人数的58.5％。创建文明机关的工作也取得了实质性进展，在调查问卷中，广大基层干部对我局的工作作风和廉政建设等方面普遍表示满意。
2003年，我局在市委、市政府的正确领导下，在各级农林部门的共同努力和广大农民群众的大力支持下，取得了一定的成绩，特别是各处（站）、室的全体人员作出了很大的努力，全局干部、职工按照年初提出的“争集体荣誉、创团体冠军”的要求，团结拼搏，扎实工作，农技推广、畜牧兽医、蔬菜、水产、林特产、农环、资源开发、信息、科教、计财、机关党委、纪检、蚕桑、农（水、畜）产品检测中心、办公室及各个农业行政执法部门都尽心尽力，忠于职守，认真地完成了各自的工作职能，尤其是对全局的重点工作和综合性工作都能互相配合，今年造林绿化和都市农业专题调研工作在各处（室）、站的通力协作下，取得了很好的成果，得到了市委、市政府领导的充分肯定。
但是，也应该看到，当前我市农业发展面临许多新形势、新情况、新特点，需要我们认真研究，积极探索。
一是争创“两个率先”对农业发展提出了新要求。去年，市委、市政府制定了2005年率先全面实现小康社会、2010年率先基本实现现代化的“两个率先”奋斗目标。其重点在农村，难点在农村，潜力和希望也在农村，没有农村的小康就没有全市的小康，没有农业的现代化就没有全市的现代化。对照“两个率先”的要求，我市在城乡人民收入、生态环境、生活质量等方面都存在着较大的差距，无锡要争创全省“两个率先”先导区和示范区，“三农”工作理所当然要走在全省、全国的前列。我们必须按照市委、市政府的要求，确定更高的发展目标，创新思路，抢抓机遇，锐意进取，认真研究农业发展过程中出现的新矛盾和新特点，切实发挥好职能部门的参谋作用，为实现“两个率先”作出更大的努力。
二是城市化建设对农业发展提出了新的课题。进入新世纪，市委、市政府站在“长三角”区域经济共同发展和全球经济一体化的高度，提出了以建设特大城市带动城市化发展战略，要把无锡建成全国重要的区域经济中心、国际制造业基地、国内外旅游胜地、生态型湖滨城市。要实现这四大功能，都离不开现代农业的发展，随着城市化进程的不断推进，人民生活水平的不断提高，一方面需要农业发挥生态调节功能，提供优美、舒适的人居环境，实现经济社会的可持续发展；另一方面需要农业发挥生产、生活功能，为城市提供无公害、绿色食品及观光休闲等方面的服务，因此，加快推进以生态、高效、集约、精准为主要特点的现代都市农业已成为无锡农业发展的必然选择，也是我们农林部门的重要职责。
三是实现农民持续增收对农业发展提出了新的任务。我市农民收入继2000年开始止跌回升、近两年呈现恢复性增长后，去年开始显现增速势头。预计2003年全市农民人均纯收入将达到6300元，增7.5％，成效是显著的。按照市委、市政府的要求，到2005年我市农民人均纯收入要达到8000元，今后两年每年的平均增幅要保持在10％以上才能达到小康指标。难度很大，任务艰巨，我们农林部门责无旁贷。因此我们要加快推进农业结构战略性调整，拓宽增收渠道，提高农业效益，千方百计增加农民收入。
2004年，我市农林工作的指导思想是：全面贯彻党的十六届三中全会精神，以“三个代表”重要思想统揽全局，围绕“营造环境、致富农民”这个中心，突出农业产业化经营这条主线，着力提升农业结构调整水平、“三资”投入农业水平、科教兴农水平，推进都市农业，加快“绿色无锡”行动，为争创“两个率先”先导区和示范区作出更大的贡献。
2004年我市农林工作主要有三大目标，一是为民办实事目标，即完成造林绿化面积10万亩，发展无公害农产品生产基地10万亩；二是引进“三资”目标，即引进工商资本、民间资本总计达到6亿元，实际到位外资4000万美元；三是农业生产目标，即完成农业生产总值80亿元，农业增加值增长5％。
围绕上述指导思想和目标任务，重点要做好七项工作：
1、大力培育地方优势产业，加快特色农业发展步伐。加快农业结构战略性调整，把调整的重点放在发展高效农业、特色农业上来，大力发展优势农产品，培育壮大优势产业。今年要重点推进优质稻米、特色蔬菜、优质果品、花卉苗木、高档茶叶、特种水产、特色林业、优质地方畜禽、奶业等8大优势产业，着力推出一批品牌产品。一是要加快农产品基地建设。大力发展各具特色的种养基地，特别要稳定优质稻米基地，加强基础设施建设，提高生产水平。二是要继续优化区域布局。通过调整区域布局，使农业向园区集中，形成规模效益。三是大力发展特色产品，继续扩大水蜜桃、优质葡萄、精细蔬菜、特种水产、花卉苗木等优势农产品的生产规模，形成批量，改善品质，全面提升农产品市场竞争力。
2、围绕农产品质量安全，加快绿色农业发展步伐。一是营造绿色环境，深入推进“绿色无锡”三年行动计划。2004年，全市将重点实施锡澄高速公路、沿江高速公路、望虞河防护林、吼山生态片林、陆区—杨市经济片林、澄杨路、锡宜公路等国道省道、兴塘河块状绿地、太湖生态防护林、宁杭、锡宜高速公路(二期)、林业产业基地等十大绿化工程，切实改善农业生态环境，走农业可持续发展道路。二是大力发展绿色产品，按照国内外先进的农业生产环境和农产品质量安全标准，加快农业标准的制定和实施，每年制订具有地方特色的优势农产品标准10个以上。进一步完善市级农畜水产品检测中心建设，增强农产品质量检测功能，扩大服务范围。进一步做好无公害农产品、绿色食品、有机食品的认定、认证工作，加大无公害农产品产地认定，确保完成2004年10万亩无公害基地和20个省级无公害农产品的目标。会同技监、财政等部门，开展评选无锡名牌农产品工作，每年评选无锡市名牌农产品30个。三是推广绿色技术，加快无公害农产品生产技术应用，使全市主要农产品按无公害生产技术规程操作，加强农业投入品监管，从源头上确保农产品质量安全，确保为市场提供安全放心无公害农产品。
3、全力构建现代农业业态，推进都市农业建设。现代都市农业是工业化和城市化高度发展过程中，科学合理利用城市非建设用地，而构建的新型现代农业业态，是城市建设不可分割的重要组成部分。我市地处长三角经济发达地区，社会经济发展较快，城市化水平不断提高，2002年，全市人均GDP达36623元，城市化水平达到59.1％，农业现代化建设也取得了较快的发展，但是随着工业化和城市化的快速推进，农业的内涵已发生了深刻变化，我们要抓住当前由乡村农业向都市农业、由传统农业向现代农业转型的有利时机，加快推进现代都市农业建设步伐。总体目标是：到2010年全市现代都市农业规划总面积200万亩，其中，优质水稻、精细蔬菜、经济林果和水产养殖分别达到40万亩、40万亩、80万亩和40万亩，并建设若干现代化的奶牛公寓和生态型畜禽养殖场。市区现代都市农业和规划总面积40万亩，其中，优质水稻 10万亩、精细蔬菜10万亩（其中设施栽培面积占50%以上）、经济林果20万亩（其中优质果品10万亩）、水产养殖5万亩。
在空间布局上：规划建设八大农业片区，其中，市区为六大农业片区。即：斗山高科技设施型农业片区、吼山生态景观型农业片区、鸿山特色精品型农业片区、阳山体验参与型农业片区、环太湖休闲度假型农业片区、前洲沿河生态型农业片区，加上江阴、宜兴两个现代农业片区共八大农业片区。
4、着力放大龙头带动效应，加快农业产业化经营步伐。一是培育壮大农业龙头企业，增强辐射带动力。进一步加大政策扶持力度，大力发展一批高效、创汇、带动力强的农业龙头企业，2004年要新增国家级龙头企业1家，市级以上龙头企业10家，新增超亿元的骨干龙头企业2家。要围绕优势农产品，加快培育龙头企业群，促进龙头企业与优势农产品发展相结合。要创新龙头企业与农户的利益联结机制，与农民组成“利益共享，风险共担”的利益共同体。二是大力发展农民专业合作经济组织。重点要按照“民办、民营、民受益”的原则，多形式、多层次兴办一批农民专业合作经济组织和行业协会。2004年要抓好4家省级示范专业合作组织的基础上，将重点扶持30家市级合作经济组织和10家示范专业协会。三是发展现代营销业态，构筑农产品高效流通体系。根据现代物流理念，建设农产品高效流通平台，开拓农产品营销的新路子。要加快建设农产品批发市场，完善市场的检验、检测、储运、加工、配送功能。大力发展联销配送、专卖、超市等现代物流业态，努力提高农产品现代营销水平。要做强做大朝阳集团，发挥示范导向作用，在全市推广“以农产品批发市场（包括加工流通企业）为主体，以连锁店（超市、专卖等）和农产品基地为两翼”的“一体两翼”现代经营业态。通过推进产业化经营，使农户参与产业化经营的比重达到50%以上，龙头企业带动农户比例达到35%以上，参加农业合作经济组织（协会）农户总数达到30%以上。
5、继续实施科教兴农战略，加快农业科技创新步伐。一是大力实施农业“三项更新”工程。抓好国内外优良品种的引进、试验和推广，提高农产品科技含量与市场竞争力。建立起一个与高效农业发展相适应的农业科研、教育、开发、推广服务体系与机制。二是实施素质培育工程。加强对农村基层干部、农技人员和种养专业户的技术培训，着力提高广大农民的科技文化素质，促进农业科技的普及和推广。三是完善农村信息网络建设工程。大力推进农业信息网络化建设。逐步建立起与农业企业、产品批发市场、农村合作经济组织、营销大户、农民经纪人、种养大户以及广大农户广泛联系的信息采集渠道，强化信息的分析、加工、发布，积极拓展网上推介、网上购销和网上招商等电子商务服务。
6、努力营造农业引资氛围，加快“三资”农业发展步伐。积极利用外商资本、工商资本和民间资本，是增加农业有效投入的重要途径。一是狠抓载体建设，构筑“三资”引进平台。把各类农业示范园区作为吸引“三资”的重要载体，按照“统一规划、集约开发、构筑优势、形成特色”的思路，加大开发力度，着力提升功能，加强基础设施建设，不断优化服务，提高招商引资的整体优势，使农业园区成为引进“三资”的主阵地，促进“三资”向园区集聚。二是创新招商形式，拓展招商引资新渠道。采取网上招商、上门招商、委托招商、以商引资、主题招商、对口招商、境外招商等多种途径，努力扩大招商引资成果。三是搞好配套服务，营造“三资”引进的良好氛围。要优化招商引资环境，开展各种类型的招商引资活动，广泛结交朋友，加强互相沟通，帮助投资人解决好实际困难，尽力搞好方方面面的服务工作，让投资人安心、放心、舒心。四是加强组织领导，提高“三资”引进工作水平。强化三资“一把手”目标责任制，进一步加大考核力度，确保“三资”引进工作再上一个新台阶。
7、积极拓展农业品牌建设，加快精品农业发展步伐。名牌就是效益，名牌就是市场，农业的经营也需要借鉴工业发展理念，打品牌，树名牌。2004年，全市力争有45个农产品获得市级以上名牌产品和著名商标，其中省级以上名牌产品和著名商标15个。为此，一是要加快新品种新技术的推广，提高农产品的品质档次。要以农业科技示范园为抓手，进一步扩大“阳山”水蜜桃、“港下”香樟、“太湖明珠”大米、“太湖翠竹”茶叶等特色名牌农产品的品牌效应，提高农业经营效益。二是要加强农产品商标注册工作。要与农产品基地建设相结合，与标准化实施相配套，鼓励农业龙头企业、专业协会或其他经济组织对优势特色农产品进行商标注册，通过创建市级、省级著名商标，推出更多具有无锡特色的农业品牌。三是做好国家级、省级优质农产品、农业名牌产品的培育工作。对获得省级以上优质产品和名牌农产品的单位，市县各级政府要给予奖励，并推荐给新闻单位予以重点报道。
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